江蘇：8月23日起，政府投資裝配式建筑全部采用工程總承包方式！
作者：anke001 日期：2020-07-27
近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》。意見自2020年8月23日起施行。
主要內(nèi)容包括：
1.裝配式建筑原則上采用工程總承包方式
各地每年要明確不少于20%的國有資金投資占主導(dǎo)的項目實施工程總承包。
至2025年，政府投資裝配式建筑項目全部采用工程總承包方式，全省培育發(fā)展200家以上具有工程總承包能力的單位。
在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目率先推行工程總承包方式。實行集中建設(shè)的政府投資項目應(yīng)當積極推行工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式，鼓勵社會資本投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目采用工程總承包方式。
2.積極培育工程總承包單位
工程總承包單位應(yīng)當同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，施工單位申請取得設(shè)計資質(zhì)。
3.積極培養(yǎng)工程總承包管理人才
加快培養(yǎng)工程總承包項目經(jīng)理人才。
鼓勵施工單位引進設(shè)計人才、工程咨詢?nèi)瞬?，增強施工單位的設(shè)計能力和工程咨詢能力。
鼓勵設(shè)計單位引進施工管理人才、工程咨詢?nèi)瞬牛鰪娫O(shè)計單位的項目管理能力和施工組織能力。
4.規(guī)范工程總承包招投標活動
企業(yè)投資項目采用工程總承包的，應(yīng)當在完成項目核準或者備案后進行發(fā)包。
政府投資項目原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包發(fā)包。
依法必須招標的工程總承包項目應(yīng)設(shè)置最高投標限價。
與傳統(tǒng)承包方式相比，工程總承包方式由總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)，有利于整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源協(xié)同，最大限度地發(fā)揮工程項目管理各方的優(yōu)勢。主要具有以下幾點影響：
1.對總承包單位強調(diào)“雙資質(zhì)”，對項目經(jīng)理強調(diào)“持證上崗”，進一步規(guī)范對總承包方的資質(zhì)要求，行業(yè)內(nèi)的競爭會不斷加劇，建筑業(yè)將迎來新的優(yōu)勝劣汰。
2.明確了總包安全生產(chǎn)的責(zé)任，如果出現(xiàn)安全事故，將會對工程總承包方進行一定程度的追責(zé)，這可以有效改善目前設(shè)計、監(jiān)理、施工方相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。